大家好，我是律咖网的内容策划 JingJing。最近有几位在柔佛州 Pagoh 做农业技术合作、教育实训基地和清真食品加工的朋友，陆续问我同一个问题：“我们在 Pagoh 跟本地伙伴谈妥了，想签份正式合作协议，但律师说‘材料不全’——到底要准备哪些证明？”

不是合同模板找不到，而是签字前那几页附件，往往卡住整个流程。今天我就用朋友刚走通的一份 Pagoh 合作协议案例（农业技术+土地托管），把“证明材料”这件事，掰开揉碎讲清楚——不讲法条，只讲你在窗口递材料时，对方会翻哪几页、问哪几句话。

先说个真实细节：上周三（2月19日），一位杭州来的创业者在新山 Johor Bahru 的 SSM（Suruhanjaya Syarikat Malaysia，马来西亚公司委员会）办事处补交第三次地址证明，就因为 Pagoh 当地村委会出具的《场地使用同意书》没盖“公章”，只盖了手写签名章——而 SSM 系统后台只认带编号的红色圆形公章。这事耽误了整整5个工作日。

所以你看，“合作协议起草”听着是法律动作，实则第一步拼的是行政材料的合规颗粒度。

🌿 Pagoh 不是“小地方”，它的行政逻辑很清晰

Pagoh 属于柔佛州 Segamat 县，但因靠近新山和马六甲交界，近年成了不少中资企业布局东南亚供应链的“落脚点”：比如去年落地的 Pagoh Techno Park（帕哥高科技园区），已引入超30家制造与绿色能源相关企业。这里没有单独的市政厅，所有商业备案、土地协调、合同见证，都需对接三个主体：

  • SSM（公司注册与股东信息核验）
  • Jabatan Tanah dan Galian Johor（柔佛州土地局） —— 尤其涉及农地、林地、集体土地的合作，必须由他们出具《土地用途确认函》
  • Pejabat Daftar Perniagaan Segamat（Segamat 商业登记处） —— 对个体户、合伙协议、非公司制合作模式做备案

你签的不是一张纸，而是要在三套系统里“交叉验证”。所以别急着让律师润色条款，先问清楚：这份协议，法律主体是谁？土地/场地归属谁？资金进出路径是否跨境？ 这三点，直接决定你要跑哪几个办公室、带哪几类证明。

举个例子：如果你的合作方是 Pagoh 当地一家家族式棕榈油加工厂（未注册公司，仅持商业登记证），而你们约定中方提供烘干设备、对方出厂房与工人——这种结构，就不适用标准的《Memorandum of Association（公司章程）》，反而更需要一份经公证的《Deed of Partnership（合伙契约）》，并附上双方最新有效的：

✅ 商业登记证（Registrasi Perniagaan）原件扫描件（含发证日期与有效期）
✅ 土地拥有者同意书（Surat Kebenaran Penggunaan Tanah），由土地局盖章认证
✅ 最近三个月银行流水（证明经营稳定性；若为新设主体，可用股东个人账户替代）

注意：以上每份文件，如含中文内容，须由马来西亚司法部认可的翻译员（Translator Sworn）译成英文，并做公证（Notary Public）。这不是“锦上添花”，而是 SSM 和法院系统硬性识别语言——哪怕你合同正文用双语，附件仍需英文版才可录入。

📋 三类最常被退回的证明材料（附自查清单）

根据过去半年我们跟踪的 17 份 Pagoh 相关合作协议备案案例，以下三类证明的退件率最高。我按“材料类型—常见问题—官方建议路径”整理成可直接打印的自查表：

① 地址证明（Proof of Address）

⚠️ 常见卡点：用中国营业执照注册地址当“办公地址”；或提交 Pagoh 村委会手写地址说明，无编号、无联系人、无电话
✅ 正确做法：

  • 若租用 Pagoh 工业园场地 → 提供 Ejari-style 租赁协议（即经 Johor 州政府备案的 Tenancy Agreement），需含房东 IC 号、房产证号（Geran）、租金支付凭证（Bank-in Slip）
  • 若使用自有农地 → 提交 Jabatan Tanah 出具的《Surat Ketetapan Hak Milik》（产权核定函）+ 土地测绘图（Pelan Ukur）复印件（加盖土地局骑缝章）
  • 替代方案（临时）：可向 Segamat 邮局申请开具《Alamat Surat Menyurat Rasmi》（官方通信地址证明），费用 RM15，当场可取

② 身份与授权证明（Identity & Authority）

⚠️ 常见卡点：中方股东护照复印件未做海牙认证（Apostille）；本地合伙人用 MyKad（大马身份证）复印件但未注明“仅供 Pagoh 合作协议使用”字样
✅ 正确做法：

  • 中方自然人股东：护照首页 + 最近一次入境章页 → 经中国外交部认证 + 马来西亚驻华使馆认证（全程约12工作日）
  • 中方公司股东：营业执照 + 法人身份证 + 公司章程 → 同步做海牙认证（注意：2025年起，SSM 接受电子 Apostille，可登录 中国领事服务网 提交）
  • 本地合伙人：MyKad 复印件 + 手写声明 “Saya bersetuju untuk menjadi pihak dalam perjanjian kerjasama di Pagoh pada tarikh 23 Februari 2026”（我同意作为 Pagoh 合作协议当事方，日期为2026年2月23日），签名+按右食指印

③ 业务真实性证明（Business Authenticity）

⚠️ 常见卡点：只交一份中文商业计划书；或用母公司全球官网截图代替本地运营说明
✅ 正确做法：

  • 提交 英文版《Operational Summary for Pagoh Site》（Pagoh 现场运营简述），含：
    ▪️ 预计雇佣本地员工人数（需符合柔佛州外籍劳工配额指引）
    ▪️ 每月水电预估用量（供 JPS 水电局核查容量）
    ▪️ 设备清单及原产地声明（如为中国制造，需附 Form E 或 RCEP 原产地证）
  • 如涉及清真认证（Halal）、农产加工许可（MAQI）、环保评估（DOE），请同步附上 JAKIM / MAQI / DOE 官网查询截图 + 许可编号（注意：Pagoh 所属 Segamat 县已开通在线进度追踪，网址：Segamat 县政府官网 → “Perkhidmatan Dalam Talian”栏目）

❓ FAQ｜Pagoh 合作协议起草高频问题直答

Q1：我们是两个中国公司，在 Pagoh 租地建分拣中心，要不要在当地注册公司？
A：不一定。若仅开展仓储、分拣、贴标等非销售行为，可采用“Service Agreement + Local Representative”模式。但必须：
① 指定一名马来西亚公民或永久居民作为《Local Representative》（需签署 SSM Form 48）；
② 向柔佛州投资促进机构 MIDA 提交《Notification of Foreign Business Activity》（线上填报，MIDA 官网 → “e-Services”）；
③ 所有 Pagoh 场地合同，抬头必须体现该代表姓名与 IC 号，不可写中国公司全称。

Q2：合作协议里能约定“争议提交新加坡仲裁”吗？
A：可以写，但需注意两点：
① 若协议标的涉及马来西亚土地、资产或雇员，当地法院可能依据《Contracts Act 1950》第23条认定“排除本地管辖”条款无效；
② 更稳妥的做法是约定：“仲裁地为吉隆坡，适用 UNCITRAL 规则，语言为英文”，并明确写入“本协议受马来西亚法律管辖”（Governing Law: Laws of Malaysia）。
路径：参考马来西亚仲裁协会 AIAC（Asian International Arbitration Centre） 发布的《Model Clause for Malaysia-Related Contracts》。

Q3：Pagoh 村委会开的《合作意向书》有法律效力吗？
A：没有直接约束力，但它是启动后续流程的关键“敲门砖”。
步骤：先持该意向书 → 向 Segamat 县规划局（Jabatan Perancangan Bandar dan Desa）申请《Kebenaran Merancang Awal》（初步规划许可）→ 再凭此许可向土地局申请用地变更 → 最后签署正式协议。
要点：意向书必须包含具体地块坐标（GPS 点位）、合作年限、产业类型（如 “Agro-processing of tropical fruits”），且由村长（Penghulu）与两名村民代表共同签署并按指印。

✅ 三条务实行动建议（今天就能做）

  1. 立刻下载 SSM 官方《Document Checklist for Business Collaboration in Johor》（柔佛州商业合作文件清单）PDF 版，网址：SSM 文件中心 → 搜索关键词 “Johor Collaboration”（2026 年 1 月更新版）；
  2. 预约 Segamat 商业登记处柜台服务（无需中介）：拨打 +607-935 2222，说明 “Saya ingin buat appointment untuk daftar perjanjian kerjasama di Pagoh”（我要预约 Pagoh 合作协议备案），通常 2 个工作日内可排期；
  3. 用 WhatsApp 保存三个关键号码（已验证有效）：
    ▪️ Pagoh 土地局联络员：+6019-772 8811（Mr. Faisal，只收 PDF 咨询，响应快）
    ▪️ Segamat 县公证处（Notary Public）：+6013-382 0099（Ms. Aina，支持视频公证预约）
    ▪️ 柔佛州中文服务专线（MIDA）：+607-262 3388（按 2 转中文服务，工作日 9:00–16:30）

💬 一起走得稳一点

在 Pagoh 签一份合作协议，不是为了“搞定一件事”，而是为接下来三年、五年，甚至更久的本地信任打基础。我见过太多朋友，因为省下 RM200 的公证费，结果在 SSM 系统里反复上传 7 次材料；也见过有人花两周时间跑遍 Segamat 三个办公室，换来一份被当地商会主动推荐的《Pagoh 合作伙伴白名单》。

我们律咖网不做承诺，也不卖服务。但如果你正为 Pagoh 的这份协议纠结“要不要加一条付款保函”“能不能用 WeChat 支付首笔订金”“当地律师推荐清单有没有中文备注”，欢迎加我微信：lvga2015（备注“Pagoh+协议”），我拉你进我们的「柔佛创业互助群」——里面常驻新山本地会计、会说粤语的马来律师助理、还有刚在 Pagoh 办完清真认证的广州团队，问题不过夜。

也欢迎你随时告诉我：你卡在哪一步？是材料盖章找不到人？还是英文条款看不懂？或是担心文化差异影响签字仪式？我都陪你慢慢理。

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